Der rasant fortschreitende Einsatz künstlicher Intelligenz (KI) stellen unsere Gesellschaft vor völlig neue Herausforderungen. Angesichts dieser Entwicklungen scheint eine weltweite KI-Regulierung dringend geboten, um die Chancen und Risiken dieser Technologie angemessen zu steuern. KI-Systeme, die in der Lage sind, komplexe Aufgaben zu bewältigen und Entscheidungen zu treffen, die einst dem Menschen vorbehalten waren, sind keine Zukunftsmusik mehr, sondern längst Realität. Doch während die Idee einer globalen Governance von KI auf den ersten Blick verlockend klingt, erweist sich ihre Umsetzung als äußerst komplex und problembehaftet. Dieser Artikel beleuchtet die Gründe, warum eine weltweite KI-Regulierung ein Wunschtraum bleiben könnte.
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Ein historischer Blick auf die weltweite KI-Regulierung
Im November 2023 haben mehrere Länder ein gemeinsames Kommuniqué veröffentlicht, das eine starke internationale Zusammenarbeit bei der Bewältigung der Herausforderungen durch künstliche Intelligenz verspricht. Auffällig dabei ist, dass Staaten, die oft unterschiedliche regulative Ansätze verfolgen, wie China, die Vereinigten Staaten und die Europäische Union, das Dokument unterzeichnet haben. Es bietet einen sinnvollen, umfassenden Blick darauf, wie die Risiken von „Grenz“-KI – den fortschrittlichsten Arten von generativen Modellen, wie sie beispielsweise ChatGPT darstellt – angegangen werden können. Das Kommuniqué identifiziert das Potenzial für den Missbrauch von KI für „Desinformation“ und für die Entfachung von „ernsthaften, sogar katastrophalen“ Risiken in der Cybersicherheit und Biotechnologie.
Die EU hat mit dem AI Act ein erstes Gesetz auf den Weg gebracht.
Eine weltweite KI-Regulierung bleibt ein Traum
Optimisten haben Vorschläge für eine engere internationale Verwaltung von KI vorgelegt, wie etwa die Idee eines internationalen Gremiums ähnlich dem Zwischenstaatlichen Ausschuss für Klimaänderungen der Vereinten Nationen, um Regierungen über den aktuellen Stand der KI-Fähigkeiten zu informieren und evidenzbasierte Vorhersagen darüber zu machen, was kommt. Diese Vorschläge erscheinen als leuchtende Beispiele dafür, wie eine weltweite KI-Regulierung aussehen könnte.
Die ehrgeizigen Pläne zur Schaffung eines neuen globalen Governance-Regimes für KI könnten jedoch auf ein unglückliches Hindernis stoßen: die harte Realität. Die Großmächte, insbesondere China, die Vereinigten Staaten und die EU, mögen öffentlich darauf bestehen, dass sie eine Zusammenarbeit bei der Regulierung von KI anstreben, doch ihre Handlungen deuten auf eine Zukunft der Fragmentierung und des Wettbewerbs hin. Unterschiedliche Rechtsregime entstehen, die jede Zusammenarbeit in Bezug auf den Zugang zu Halbleitern, die Festlegung technischer Standards und die Regulierung von Daten und Algorithmen erschweren werden.
Konflikte um Halbleiter und technische Standards
Der bekannteste Bereich des Konflikts im Zusammenhang mit KI ist das andauernde Duell zwischen China und den Vereinigten Staaten über die globalen Halbleitermärkte. Darüber hinaus ist ein zweiter Konfliktbereich die technischen Standards. Solche Standards haben lange Zeit die Nutzung jeder größeren Technologie untermauert. Derzeit verhandelt eine Reihe wenig bekannter Gremien technische Standards für die digitale Technologie im Allgemeinen. China hat zunehmend Führungsrollen in den technischen Ausschüssen mehrerer dieser Gremien übernommen und unermüdlich seine bevorzugten Standards gefördert.
Ein weiterer wichtiger immaterieller Input von KI sind Daten. KI-Tools wie ChatGPT basieren auf riesigen Datenpools. Unternehmen und Länder werden daher unweigerlich um den Zugang zu verschiedenen Arten von Daten konkurrieren. Die internationale Auseinandersetzung über Datenflüsse ist nicht neu, doch das Ausmaß solcher Meinungsverschiedenheiten steigt nun an und gestaltet die Art und Weise, wie Daten fließen werden, was es schwieriger macht, dass Daten nationale Grenzen überschreiten.
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Fazit
Die Anstrengungen für eine weltweite KI-Regulierung stoßen auf geopolitische Spannungen und die divergierenden Interessen der Weltmächte, was zu einer fragmentierten rechtlichen Ordnung führt, in der tiefgreifende gefährliche KI-Modelle als Instrumente geopolitischer Konflikte entwickelt und verbreitet werden können. Eine weltweite KI-Regulierung erscheint daher mehr als ein Wunschtraum denn als eine greifbare Realität. Die Vision einer harmonisierten globalen Regelung stößt auf die harten Klippen geopolitischer Spannungen, was die Hoffnung zunichtemacht, dass KI zum gemeinsamen Wohl genutzt werden kann.
Bildquellen:
https://iep.unibocconi.eu/publications/future-eu-artificial-intelligence-act